- 相關推薦
市場管理調(diào)查報告（精選5篇）
希望了解某個事件或情況時，務必需要展開調(diào)查，并將探尋到的規(guī)律和經(jīng)驗寫進調(diào)查報告。調(diào)查報告怎么寫才能避免假大空呢？以下是小編為大家收集的市場管理調(diào)查報告（精選5篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
市場管理調(diào)查報告 1
農(nóng)貿(mào)市場屬于連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，其中一樓又屬于棚頂式農(nóng)貿(mào)市場與連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場。天花板灰黑，有脫落現(xiàn)象，還布有常年的黑色蜘蛛絲，墻體下端一米高的地方不滿污漬，有綠有紅有灰還有被撞缺角的柱體。光線昏暗，地面水積得多，行走不便。各種蔬菜肉類，海產(chǎn)品及各類干貨味道摻雜，氣味實在不好。 各攤位招牌隨意設計、沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范，招牌掛放的位置雜亂無章，上面粘滿了污漬，有的招牌還經(jīng)過涂改，而且懸掛的位置過高，不僅丑陋而且影響心情。鮮肉類提示吊牌所擺放位置，在市場入口無法看到。工商行政公告牌掛的太高，很難被看到上面的內(nèi)容。 各營業(yè)房的經(jīng)營字號沒有展示出來。
總體上來看，市場都存在臟、亂、各種消防設施不齊全，配套衛(wèi)生設施不具備，市場管理不規(guī)范等問題。在這里小商小販的吆喝聲、買菜人的喧鬧聲整天不絕于耳，爛瓜殘葉滿地都是，而且光線昏黃，地板水洼到處，味道摻雜難以忍受。站在市場內(nèi)讓人感覺到非常壓抑，呼吸不暢。一些買菜人不愿久留，交易后總是巴不得馬上離開。
實地訪問
詢問選擇農(nóng)貿(mào)市場或超市的理由時，常年在市場上買的年長的回答，市場比較新鮮廉價，而且都老熟人了，放心；有些偶而出來買菜的，最直接的是到超市買，因為明碼標價，不會被坑，而且蔬菜種類多，還可以順便買其他的日用品；年輕一輩的婦女都不去市場，覺得那衛(wèi)生不過關，而且那很臟亂吵。當然有些人也會選擇就近原則。
網(wǎng)上了解
從調(diào)查的兩個市場來看，普遍存在著基礎設施陳舊，功能不完備，配套不完善，管理和服務職能不到位等問題，尤其是臟亂差現(xiàn)象嚴重。“臟”在市場垃圾多且清理不及時，蔬菜葉、禽類羽毛、魚鱗、宰殺動物后的血跡等在市場內(nèi)都很容易看見。“臭”在活禽宰殺不達標，廢氣沒及時清除；“亂”在市場無序混亂經(jīng)營；“差”在所有市場都外溢，馬路經(jīng)營、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營。
當前，農(nóng)貿(mào)市場建設與管理還面臨著很多困難，存在著一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：
1一是市場發(fā)展的意識不強
沒有把市場建設與管理提升到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應有的高度來認識。
2是市場發(fā)展的步伐不快
目前，市場的建設和發(fā)展與居民的要求還相差很遠，市場規(guī)模小、容量低。
3是市場建設與管理的.水平低
從調(diào)查的情況來看，大多數(shù)的農(nóng)貿(mào)市場普遍存在臟亂差的情況。
4是市場建設機制不活
市場建設與管理市場化推進較慢，經(jīng)營市場的思想不夠解放，理念還很落后，發(fā)揮市場本身的體制優(yōu)勢不夠。
通過實踐，個人想法是，城市不光體現(xiàn)在交通、商業(yè)、氣候和建筑上，同時體現(xiàn)在居民的生活配套上，有關部門應該早規(guī)劃早行動，給政策訂措施，把建設規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場當作一項改善市容、市貌，造福市民的“民心”工程來抓；城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)商也要擔當起社會責任，不要光考慮建房子賺錢，還應該考慮到城市的整體發(fā)展和各大社區(qū)的生活配套“菜籃子工程”建設。
對未來“城市菜籃子”的美好展望
提升農(nóng)貿(mào)市場水準能夠更好的為社區(qū)、城市居民服務，有助于加快城市現(xiàn)代化建設的發(fā)展步伐，提升城市居民生活水平、生活質(zhì)量，就必定要加大對城市菜籃子工程的改革建設力度。對于未來城市菜籃子的發(fā)展，在借鑒一些城市的成功的經(jīng)驗的基礎上，可以根據(jù)本市情況先行改造農(nóng)貿(mào)市場消費環(huán)境、管理水平、設施水平，并試著農(nóng)改超的道路。
對于農(nóng)改超這個概念，農(nóng)改超似有狹義和廣義之分，狹義的農(nóng)改超是基于對原有的城市農(nóng)貿(mào)市場進行超市化改造，它是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造中的一種形式；而廣義的農(nóng)改超則是基于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的全方位改造，它是農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的集合，既包括農(nóng)改超，農(nóng)加超，也包括各種果蔬、肉類等農(nóng)產(chǎn)品專賣店，以及原有連鎖超市生鮮區(qū)經(jīng)營，同時也不排斥通過升級改造，能夠達到農(nóng)產(chǎn)品安全標準的農(nóng)貿(mào)市場，廣義的農(nóng)改超是多種模式并存，建立于多元化之上的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造。所以應把廣義的農(nóng)改超進一步理解為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營。
另外，提高消費者健康消費的質(zhì)量意識，消費者有權獲得清晰的食品質(zhì)量、構成成份、營養(yǎng)物質(zhì)含量、營養(yǎng)物質(zhì)功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規(guī)、標準的修訂與執(zhí)行應在公開、透明、互動的方式下進行。
在政府的支持及社會各界的鼎立支持下，農(nóng)貿(mào)市場的將跨著大步伐邁向標準化。
市場管理調(diào)查報告 2
為了強化稅收管理，我局近日組織了一次稅源管理專項大檢查，對醫(yī)藥流通企業(yè)作了重點調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該行業(yè)在醫(yī)藥市場監(jiān)管和稅收管理方面存在一些問題，亟待加強管理。
一、存在的問題
（一）醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)銷售毛利下降，增值稅減少。部分藥品價格下調(diào)，進銷差價降低，醫(yī)院藥品競標采購，醫(yī)藥銷售行業(yè)終端市場毛利率為5%-7%。醫(yī)藥零售行業(yè)為了占領市場，實行連鎖經(jīng)營，分支機構迅速增加，導致庫存增加，當期應納稅額減少。由于經(jīng)營方式及經(jīng)營品種不同，傳統(tǒng)藥品和新特藥品毛利率差別較大，也造成同行業(yè)間稅負高低不一。
（二）企業(yè)自身會計核算和申報不實，導致稅款流失。主要表現(xiàn)為多計成本，少計收入，銷售藥品不開具發(fā)票；利用計劃生育用品用具免稅，中草藥低稅率的稅收優(yōu)惠政策，人為擴大這兩項商品的收入；部分商品體外循環(huán)不計購進，取得購貨方折扣折讓后不扣減進項稅額；將當期銷售收入后移，減少當期申報銷售額，不如實反映當期應納稅金；變相出賣藥品經(jīng)營資格證書，形成假連鎖，假統(tǒng)一核算，財務管理混亂，核算體制不健全，對其分支機構疏于管理，這都造成了稅收流失。例如，某醫(yī)藥連鎖有限公司下設分支機構7家，為了避稅形式上注冊成立多家分支機構向稅務機關分別納稅，其實質(zhì)是統(tǒng)一核算，規(guī)避高稅負。多數(shù)分支機構以掛靠、租賃、承包形式存在，總公司只收取管理費，沒有統(tǒng)一核算，增加了稅收征管難度。
�。ㄈ┕芾硎侄尾蛔悖O(jiān)管不力。醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)改制后經(jīng)營方式發(fā)生了較大變化，稅務機關以及醫(yī)藥監(jiān)管部門沒有及時適應變化，調(diào)整管理方式，信息沒有進行交流共享，對企業(yè)分支機構管理辦法研究不足，對醫(yī)藥行業(yè)日常管理不到位。
（四）醫(yī)藥來源混亂，質(zhì)量難以保證，且管理難度大。目前我市醫(yī)藥經(jīng)營單位的供貨渠道眾多，有本地醫(yī)藥公司供貨的'，也有企業(yè)供貨的，供貨企業(yè)多以不開發(fā)票，低價讓利為惠手段占領市場，導致本地正規(guī)經(jīng)營的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)銷售份額急劇下降，連年虧損，無法生存。另外，供貨企業(yè)多采取直接送貨到門方式進入市場，即不出具發(fā)票，又沒有專業(yè)人員認真驗收，也規(guī)避了醫(yī)藥監(jiān)管部門的監(jiān)管，給偽劣假藥的流入造成了可乘之機，藥品質(zhì)量難以保證，也保證不了我市老百姓吃上放心藥。
二、加強管理的建議
�。ㄒ唬┘訌姴块T協(xié)作，規(guī)范行業(yè)管理。由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、稅務等部門要強化協(xié)作，共享企業(yè)基本情況、基礎數(shù)據(jù)信息，要求醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)嚴格執(zhí)行國家頒布的新《藥品管理法》和gsp認證的操作規(guī)程，統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一入庫、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一實行計算機管理，打擊“三無”經(jīng)營（無證、無票、無固定經(jīng)營場所），規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)稅收等方面的管理，營造公平、公開、公正的競爭環(huán)境。
（二）強化稅源管理，減少管理漏洞。近年來，全民所有制、集體所有制醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)逐步轉變?yōu)楣煞葜啤⑺綘I、其它有限責任制企業(yè)，改制后分配制度和所有形式隨之改變，出現(xiàn)了改、轉、租、包、賣、聯(lián)等多種經(jīng)營方式，稅源也由顯性稅源變?yōu)殡[性稅源、由固定稅源轉為流動稅源、由重點稅源變?yōu)榱闵⒍愒础６悇諜C關要針對企業(yè)改制后稅源發(fā)生的變化，制定相應管理措施，掌握企業(yè)動態(tài)變化，提高稅源管理的及時性和針對性，變被動為主動；要注意宣傳企業(yè)財務制度和稅收法律法規(guī)，加緊推廣稅控收款機運用宣傳，提醒消費者購買藥品要索取發(fā)票，定期輔導、適當培訓醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)的法人代表、財務人員、辦稅人員，促進醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)準確核算，據(jù)實申報，依法納稅。
（三）轉變工作思路，實現(xiàn)精細管理。各有關管理部門要及時轉變觀念，建章建制，依法各負其責，強化協(xié)調(diào)溝通、信息共享，加強日常巡查，及時掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財務、納稅情況，運用現(xiàn)代管理方法和信息手段，抓住薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)管理精細化。
市場管理調(diào)查報告 3
為全面了解我市道路運輸市場發(fā)展現(xiàn)狀，理清車輛技術和維修市場管理思路，創(chuàng)新行業(yè)管理理念，樹立行業(yè)形象，引領車輛技術和機動車維修行業(yè)健康有序發(fā)展，促進道路運輸業(yè)又好又快科學發(fā)展。根據(jù)河南省交通廳道路運輸局《關于開展“車輛技術和機動車維修市場管理”》專題調(diào)研及《“道路運輸市場誠信體系建設”協(xié)助調(diào)研工作的通知》要求，我處及時成立了調(diào)研領導小組，抽調(diào)骨干人員，深入基層、深入一線，按照查實情、找問題、理思路、轉觀念、提措施、謀發(fā)展的總體思路，全面了解我市車輛技術和機動車維修市場管理現(xiàn)狀，找準發(fā)展中突出的問題和矛盾，梳理管理觀念和工作重點，通過召開座談會、問卷調(diào)查、實地調(diào)研等方式，廣泛征求行業(yè)和社會各界的意見建議。這次調(diào)研活動共向運輸企業(yè)、維修企業(yè)、運輸車戶、汽車檢測站和社會各界發(fā)放調(diào)查問卷850份，收回801份。其中道路運輸車輛技術管理調(diào)查問卷279份，機動車維修市場管理調(diào)查問卷220份，道路運輸市場誠信體系建設運管機構調(diào)查問卷50份，道路運輸誠信體系建設道路運輸企業(yè)調(diào)查問卷261份，市縣(區(qū))召開各類座談會9次。經(jīng)匯總整理和平時市場監(jiān)管過程中掌握的情況，較全面的反映出我市道路運輸車輛技術管理和維修市場管理的現(xiàn)狀。城市公交車輛和出租車還未納入市交通部門管理，不在這次調(diào)研活動范圍�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、市機動車維修市場的基本情況
市目前道路運輸車輛81905臺，機動車維修企業(yè)(戶)314家，其中一類28家，二類107家，三類179家.從業(yè)人員4172人，其中工程師18人，技師30人，高級工1101人，中級工1193人，初級工58人，各類維修及檢測設備7253臺，維修救援206人，救援車輛76臺，全市年維修能力484476臺次。機動車綜合性能檢測站7家，從業(yè)人員162人。年檢測能力255000臺次，實際年檢測能力114739臺次。從整體看，市轄區(qū)內(nèi)一、二、三類機動車維修企業(yè)門類齊全，車輛各類維修在當?shù)鼐赏瓿�。市五個縣、市均有一家車輛綜合性能檢測站，保證了車輛檢測維護及時方便的進行�；旧蠞M足了社會和道路運輸車輛的需要。汽車維修業(yè)的發(fā)展壯大，為我市道路運輸行業(yè)的發(fā)展和社會經(jīng)濟的快速增長作出了積極貢獻。據(jù)統(tǒng)計，全市機動車維修市場和汽車綜合性能檢測市場為社會解決就業(yè)崗位6500個，年產(chǎn)值約9.6億元，有效拉動社會消費增長，為市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了推動和促進作用。
二、市機動車維修市場管理和車輛技術管理的主要做法
(一)機動車維修市場管理的主要做法
1、嚴把市場準入關口。按照《機動車維修企業(yè)開業(yè)條件》，對新增機動車維修企業(yè)逐項對照審核，有效阻止不符合資質(zhì)條件的維修企業(yè)進入市場。對現(xiàn)有的維修企業(yè)，達不到規(guī)范要求的，通過年度質(zhì)量信譽考核逐步得到完善，有效促進了維修企業(yè)在規(guī)模和檔次上的提升。
2、嚴格維修企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管。從全省開展機動車維修市場整頓活動起，在全市的維修企業(yè)中，對進廠檢驗、過程檢驗、竣工檢驗、維修材料單、維修合同等有關原始憑證實行備案制度，各類制度統(tǒng)一制作上墻，維修工時、收費標準、質(zhì)量保證期、服務承諾、投訴電話等向社會公示，接受社會監(jiān)督，有效的規(guī)范了維修市場的經(jīng)營行為。
3、鼓勵汽車4s、3s店的發(fā)展。由于汽車4s、3s店的內(nèi)部的規(guī)范管理，服務質(zhì)量、人員的培訓、專業(yè)化的技術水平等受到了社會的普遍認可，為行業(yè)管理部門加強維修市場的監(jiān)管起到了很大的幫助和推動作用。我市行業(yè)管理部門鼓勵有實力的一、二類維修企業(yè)發(fā)展4s、3s店。近兩年來全市發(fā)展汽車4s、3s品牌店20家，為維修市場注入了新的技術力量，保障了社會新車型的維修需求。
4、加強對從業(yè)人員的培訓力度，不斷提升人員持證上崗率。按照開業(yè)標準，新批一、二類維修企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達不到60%、三類維修企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達不到40%的均實行先培訓后開業(yè)，對現(xiàn)有的維修企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達不到規(guī)定要求的，限期整改，年度達不到要求的降低質(zhì)量信譽等級。目前全市維修從業(yè)人員持證率已達63.1%，保證了每家一、二類維修企業(yè)，具有總質(zhì)量檢驗員、質(zhì)量檢驗員1—2名，價格結算員1名，主要工種基本上保證有1名中級工以上的技術人員，為提高維修服務質(zhì)量打下了堅實的基礎。
5、積極推進機動車維修救援網(wǎng)路建設。按照河南省交通廳道路運輸局《關于印發(fā)〈“96520道路運輸公共服務熱線”管理制度(試行)〉的通知》和《關于促進我省機動車維修企業(yè)快速健康發(fā)展的意見》的文件精神，我市積極開展機動車維修救援網(wǎng)絡建設。目前，全市共20家維修企業(yè)開展了維修救援服務，維修救援人員206人，救援車輛76臺，機動車維修救援服務覆蓋市轄區(qū)(縣)。另外，還有其他企業(yè)加入了上海大眾公司、北京大陸、北京蒙迪爾、華夏、省廣播電臺等救援服務網(wǎng)絡，基本滿足了我市維修救援需要。機動車維修救援網(wǎng)絡的建設，全天候為社會提供服務，經(jīng)濟效益和社會效益普遍提高，樹立了良好的行業(yè)形象。
6、加快汽車快修業(yè)的發(fā)展。一是在現(xiàn)有一、二類維修企業(yè)人力資源、設備資源的基礎上開展快修業(yè)務，對一些小修業(yè)務建立綠色通道，隨到隨修。二是汽車4s店開展快修業(yè)務，抽調(diào)專人負責快修業(yè)務，鼓勵4s店質(zhì)保期滿后的維修服務，走出4s店，簡化繁雜的各種手續(xù)，開展快修服務。三是采取預約或上門維修服務，滿足不同客戶的服務要求。
(二)車輛技術管理的主要做法
隨著各級政府對安全工作的高度重視，我市道路運輸管理機構逐步完善道路運輸車輛技術管理制度，采取了一些有效措施，為市近幾年道路運輸安全提供了強有力的保障。其主要做法和工作經(jīng)驗有以下幾個方面：
1、緊緊圍繞道路運輸車輛技術管理的關鍵環(huán)節(jié)，切實搞好道路運輸安全保障工作。按照定期檢測、強制維護、視性修理的原則，管理部門嚴格車輛技術管理，加大對道路運輸車輛強制維護的監(jiān)管力度，對不按時進行維護檢測的車輛堅決處罰，以來，漏檢漏維車輛明顯減少，大大提高了道路運輸車輛上線檢測率，目前定期上線維護檢測的在營運車輛保持在98%以上，有力的保障了道路運輸車輛技術的可靠性。
2、加大對道路運輸車輛進行二級維護維修企業(yè)的管理力度。為了做好車輛技術保障工作，市處在全市維修企業(yè)中，根據(jù)企業(yè)設備條件、技術力量、社會信譽等方面擇優(yōu)篩選了44家作為道路運輸車輛的定點維護企業(yè)，取消了3家達不到從事二級維護業(yè)務資質(zhì)條件的維修企業(yè)的資格。市處按照國家《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》(gb18344)標準，統(tǒng)一制作板塊下發(fā)到從事二級維護的企業(yè)上墻公示，由全社會來監(jiān)督的企業(yè)的作業(yè)行為，并且不定期對二級維護企業(yè)作業(yè)情況和竣工合格證使用情況進行抽查。近兩年對5家違規(guī)企業(yè)進行了處罰或限期整改處理，規(guī)范了二級維護作業(yè)行為。
3、長期在外經(jīng)營的車輛，委托外省市監(jiān)管。為了做好對道路運輸車輛的技術監(jiān)管，不留管理空檔，對于長期在外地經(jīng)營的車輛，由市處開據(jù)委托函，委托當?shù)剡\管部門實施監(jiān)管，車輛回原籍時帶回在外地維護檢測竣工合格證和汽車綜合性能檢測報告單，有效的填補了因監(jiān)管缺失而造成的漏洞。
4、認真做好車輛技術等評工作。為了杜絕不合格車輛參與道路運輸經(jīng)營活動，嚴格按照《營運車輛技術等級劃分的評定要求》的規(guī)定對不符合技術等級要求的危險貨物運輸車輛、跨區(qū)經(jīng)營的旅客運輸車輛及時淘汰或調(diào)整運營線路，確保人民生命財產(chǎn)安全。
5、嚴格汽車綜合性能檢測站檢測經(jīng)營行為的監(jiān)管。為了牢牢抓住車輛技術管理的關鍵環(huán)節(jié)，我們把汽車綜合性能檢測站的檢測行為，作為管理工作的重中之重，嚴把車輛技術安全的最后一道關口，定期對檢測站的檢測設備聯(lián)網(wǎng)情況、檢測報告單簽發(fā)、檔案管理及檢測行為等四個方面進行檢查，對存在問題的檢測站責令限期整改，有效保證車輛技術數(shù)據(jù)的準確性和真實性，促進了二級維護企業(yè)作業(yè)質(zhì)量的提高。
三、市機動車維修市場及車輛技術管理現(xiàn)狀及存在的問題
(一)機動車維修市場現(xiàn)狀及存在的問題
隨著汽車擁有量的不斷增加和道路運輸行業(yè)的快速發(fā)展，近年來，汽車維修市場從小到大、從少到多，從市區(qū)、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主要干道兩側，已初步形成了以一類企業(yè)為骨干，二類企業(yè)為基礎，三類企業(yè)為補充，多種經(jīng)濟成份并存，內(nèi)容齊全的汽車維修網(wǎng)絡。
雖然通過近幾年省市運政管理部門大力加強市場整頓，規(guī)范管理和誠信體系建設措施落實，維修市場管理工作取得了一定的成績，為全市道路運輸業(yè)和維修市場的發(fā)展奠定了良好的基礎，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
1、維修市場結構復雜、布局不合理，與保障社會的需要相差甚遠。目前市維修企業(yè)呈現(xiàn)一類維修企業(yè)90%、二類維修企業(yè)70%、三類維修企業(yè)80%集中在市、縣郊區(qū)，機動車維修保障能力呈現(xiàn)出過剩的局面，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)二類以上維修企業(yè)較少，保障能力明顯不足。三類維修企業(yè)在市區(qū)遍地開花，呈現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、實力弱、效益差等特點。特別是市區(qū)沿街路邊攤點已發(fā)展過剩。由于多種因素制約，維修市場布局缺乏長期規(guī)劃，三類維修業(yè)戶盲目增長，一方面維修保障能力過剩而另一方面縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車維修難等矛盾比較突出，能力結構和布局不合理，不適應維修需求和形勢發(fā)展的需要，加之無證、超范圍經(jīng)營的無序沖擊，各汽車維修企業(yè)價格競爭十分激烈。
2、工程技術人員數(shù)量不足，從業(yè)人員素質(zhì)跟不上社會發(fā)展需求。隨著我國汽車行業(yè)的`快速發(fā)展，伴隨著汽車維修業(yè)的興起和發(fā)展，吸納了大批的從業(yè)人員，許多不能接受繼續(xù)教育的初、高中生和企業(yè)下崗人員及農(nóng)村剩余勞動力進入了維修市場，這些從業(yè)人員缺乏專業(yè)培訓，文化素質(zhì)參差不齊，專業(yè)知識、維修技能、職業(yè)道德遠遠跟不上市場發(fā)展需求。目前，全市四千多名維修人員中，經(jīng)過專業(yè)技術培訓的不足40%，而且受過中等以上文化程度教育或?qū)I(yè)技校畢業(yè)的所占比例不足20%，全市維修從業(yè)人員中具有汽車專業(yè)高級職稱的沒有一人，具有中級職稱的只有18人，技師30人，除部分4s店維修技術骨干定期參加廠家培訓外，大部分從業(yè)人員技能均為師傅帶徒弟形式，自由式摸索中提高，成才周期長，現(xiàn)代的檢測設備、維修設備只能由少數(shù)人操作，大部分技工只能從事普通車輛的維修。維修過程中比照師傅傳授方式，過份依賴經(jīng)驗判斷故障，盲目拆卸零件，沒有完善的作業(yè)程序，工作效率和維修質(zhì)量得不到保證，往往容易產(chǎn)生質(zhì)量糾紛。技工人員素質(zhì)的偏低嚴重阻礙了新技術、新工藝的推廣，影響了維修企業(yè)整體質(zhì)量的提高。
3、維修市場監(jiān)管缺少有效手段，不正當競爭影響維修市場的健康發(fā)展。一是無證、超范圍經(jīng)營者影響維修市場健康發(fā)展。目前全市三類維修企業(yè)經(jīng)道路運輸管理機構審批的企業(yè)有179家，而沒有經(jīng)道路運輸管理機構許可，但經(jīng)過工商部門許可從事汽車配件經(jīng)營又不同程度地參與汽車維修業(yè)務的門店有數(shù)百家，這部分門店人員成份復雜，經(jīng)營方式多樣，有些以銷售配件形式經(jīng)營，有些是集中在汽配城集約經(jīng)營，經(jīng)營者為追求利益的最大化，欺詐消費者、使用偽劣配件的現(xiàn)象普遍存在，由于缺少必須的檢測設備，維修質(zhì)量沒有保證，維修質(zhì)量糾紛調(diào)節(jié)難度大，市場監(jiān)管阻力大。二是維修價格不正當競爭，影響維修市場的健康發(fā)展。機動車維修企業(yè)均為了各自的經(jīng)濟利益，爭搶車源，相互殺價。三類維修業(yè)戶超范圍經(jīng)營，造成市場惡性競爭。一類、二類企業(yè)投入資金量大，資金回報周期太長，沒有一定經(jīng)濟實力的企業(yè)無力更新檢測、維修設備，進行技術改造，造成長期維持著現(xiàn)有的廠房、經(jīng)營場所，設備陳舊，技術落后的局面，影響了維修市場的健康發(fā)展。三是市場監(jiān)管缺乏有效手段。自從取消維管費后，機動車維修發(fā)票不再由行業(yè)主管部門發(fā)放，部分維修企業(yè)不經(jīng)行業(yè)主管部門審批就可以申領營業(yè)執(zhí)照，感覺道路運輸管理機構不再是主管部門，認為平時的監(jiān)督檢查是給企業(yè)找麻煩，不配合管理。尤其一些縣區(qū)削弱了市場管理力量，人員充實到其他崗位上，有些縣區(qū)維修股只設一人，有些干脆由主管領導負責，存在領導重視不夠，監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。
4、維修企業(yè)人員培訓落實難，持證率低。近年來，隨著國家《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的頒布實施，省、市運輸管理機構加大了對從業(yè)人員持證上崗的監(jiān)管力度，機動車維修人員培訓工作得以加強，持證上崗率與前幾年相比有了一定的提高，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是機動車維修企業(yè)對管理部門組織的培訓積極性不高，培訓工作不好落實。按照《機動車維修業(yè)開業(yè)條件》，持證上崗率必須達到60%，一類維修企業(yè)從業(yè)維修工作人員多的100人，少的也在40-50人，二類企業(yè)多的20-30人，少的也在20人左右，培訓費用占其利潤不小的份額，維修企業(yè)不愿出資。維修工認為給老板干活，自己出費用參加培訓，很多人員不情愿，培訓工作不順暢，培訓人員落實難。二是培訓機構的培訓水平不高。目前中國的汽車行業(yè)發(fā)展很快，加之中國的汽車品種繁雜，新技術、新工藝、新材料、電子技術在汽車行業(yè)的應用很快，培訓機構的教學人員跟不上汽車技術的發(fā)展變化，教學內(nèi)容還局限于老車型、老技能，培訓沒有針對性，實用性不強，這是組織培訓難的原因之一。三是機動車維修市場競爭激烈。維修企業(yè)間相互挖墻角，企業(yè)一方面想留下人才，但又怕技術人才流失參加技能培訓不積極。另外，就市目前的經(jīng)濟發(fā)展水平與沿海地區(qū)和一些大城市相比，工資待遇較低，維修技術人員工資差別很大，一部分維修技術人員在當?shù)亟?jīng)過幾年磨礪具有一定的技術水平后跳槽到外地發(fā)展，當?shù)亓舨蛔〖夹g人才。四是由于國家對汽車維修行業(yè)部分工種缺少職業(yè)技術評定標準，汽車噴漆、鈑金、電工等培訓很難實施，這些工種在機動車維修行業(yè)的地位比較重要，維修企業(yè)和從業(yè)人員對此類培訓要求還比較迫切，矛盾較為突出，作為市級運政管理機構無力解決。四是三類維修業(yè)戶從業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象突出。從市的情況看，三類業(yè)戶大部分分布在市、縣郊處道路的主干線，車流量較大的道路兩側或汽車配件銷售地。經(jīng)營場所、維修設備簡陋，經(jīng)營業(yè)戶沒有長期經(jīng)營的打算，絕大部分屬于無證經(jīng)營，維修人員大多是學徒工或技術力量不強的維修人員，工作環(huán)境、工資待遇很難栓心留人，人員培訓難度很大，繼續(xù)教育更無從談起。
(二)、道路運輸車輛技術管理存在的問題
國家制定的《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》中將汽車維護分為日常維護、一級維護、二級維護，其中二級維護是由專業(yè)的維修企業(yè)實施，屬于強制維護，必須按期進行，二級維護檢測也是道路運輸管理機構進行道路車輛技術管理監(jiān)管的重要手段。按照其“視性修理、強制維護”的原則進行車輛技術管理，在調(diào)研中我們認為道路運輸車輛技術管理還存在以下幾個方面的問題：
1、車主對二級維護的重要性認識不足，對二級維護檢測積極性不高。目前從事道路運輸?shù)能囕v基本上均屬個人所有，車主為了發(fā)揮車輛效益的最大化，通常一部運輸車輛聘用幾個駕駛員，人員休息，車不停運，平時的日常維護很少進行，車輛出現(xiàn)問題時才集中進行修理，存在很大的安全隱患。由于運輸市場供大于求，能找到長期貨源很不容易，許多車主認為只要能跑就不維護，有時寧愿超期接受罰款，也不愿意放棄掙錢的機會。
2、二級維護作業(yè)項目與收費失調(diào)，存在只收費不維護或偷減作業(yè)項目。根據(jù)《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》要求，二級維護作業(yè)項目全部完成至少需要30幾個工時，按照目前市場工時定價收費需-3000元，而河南省財政廳、交通廳1998年制定二級維護的收費標準為120元，這樣的收費根本不足以完成所有的作業(yè)項目，維修企業(yè)干著賠本買賣進行維護，二級維護只能流于形式。個別企業(yè)只圖效益，不講質(zhì)量，不講社會效益，只收費不維護或任意減少規(guī)定作業(yè)項目，弄虛作假，只要交錢就給車主開據(jù)維修竣工合格證的現(xiàn)象時有發(fā)生。
3、道路運輸半掛車輛漏維漏檢問題突出。隨著國家提倡發(fā)展大型運輸車輛、多軸運輸車輛，近年來半掛車數(shù)量增長迅速。掛車是否按牽引車的維護周期進行維護、檢測、等級評定，沒有明確規(guī)定，道路運輸管理機構在監(jiān)管過程中無法可依。目前市從事道路運輸?shù)陌霋鞝恳嚢凑找?guī)定的周期，每年維護四次，掛車每年二次。從事道路運輸經(jīng)營活動時掛車和牽引車為同一有機整體，存在機件磨損、消耗或報廢的現(xiàn)象，掛車維護的間隔時間過長。這種情況長期下去，將會給道路運輸埋下安全隱患。
4、道路運輸管理機構監(jiān)管乏力。無論是《道路運輸條例》還是《機動車維修管理規(guī)定》都要求運管機構加強對維修企業(yè)和綜合性能檢測站的監(jiān)管，但是道路運輸管理機構對維修市場的監(jiān)管缺少必要的手段，實際上靠道路運輸管理部門管理只能流于形式，打擊只收費不維護、虛假維護行為，執(zhí)法難度大，難以落實。對維修市場和綜合性能檢測站監(jiān)管是項專業(yè)性很強的工作，在實際工作中，管理部門專業(yè)技術管理人才匱乏，而上級主管部門又很少舉辦有關培訓和講座，致使管理力量薄弱的問題長期得不到解決，是監(jiān)管落實不到位的原因之一。
(三)、機動車維修救援網(wǎng)絡發(fā)展存在的問題
機動車維修救援網(wǎng)絡建設，是社會發(fā)展的需求，也是維修保障能力的體現(xiàn)。通過近幾年的實施存在以下問題：
1、機動車維修救援企業(yè)獨立運作，各自為戰(zhàn)是維修救援的主要形式。維修企業(yè)救援圍繞固定的車型進行服務。例如4s店維修救援只服務于自己的品牌車輛，對于其他車型，維修技術力量、檢測設備不能滿足維修救援的需要。
2、維修救援沒有規(guī)范的收費標準，收費隨意性很大。
3、維修救援缺少操作規(guī)范，存在安全隱患。
4、政府、行業(yè)管理部門發(fā)展救援網(wǎng)絡扶持力度不大，無相關配套政策支持措施。
(四)、汽車快修業(yè)發(fā)展存在的問題
1、汽車快修業(yè)的開業(yè)資質(zhì)條件沒有法規(guī)依據(jù)，管理部門審批許可操作困難。
2、快修店設備簡陋。由于缺少規(guī)范的開業(yè)條件，被一些三類維修業(yè)戶利用進行超范圍經(jīng)營，或被無證經(jīng)營者打著快修的旗號使用偽劣配件欺詐客戶，維修質(zhì)量難以保證。
3、政府在汽車快修服務方面政策支持不夠。汽車作為當今社會人們生產(chǎn)生活的重要組成部分，社會急需汽車快修服務深入社區(qū)或大型住宅區(qū)以實現(xiàn)方便快捷維修服務，適應人們快節(jié)奏的生活，而政府在市政規(guī)劃中這方面表現(xiàn)為空白，汽車快修服務難以深入百姓日常生活。
四、車輛綜合性能檢測站管理情況
(一)、車輛綜合性能檢測站基本情況
我市目前有汽車綜合性能檢測站7家，其中經(jīng)省技術監(jiān)督部門許可7家，按照國家《汽車性能檢測公司通用技術條件》gb/t17993-標準，全部達到規(guī)定要求，檢測儀器設備取得省技術監(jiān)督局cma認證資質(zhì)，在省技術監(jiān)督局核定范圍內(nèi)經(jīng)營，從事汽車檢測業(yè)務，取得省技術監(jiān)督局安檢機構和省交通廳道路運輸局檢測員上崗資質(zhì)。按照國家《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》規(guī)定項目和《道路運輸車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》及《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》規(guī)定的標準進行檢測，嚴格按照省物價部門規(guī)定的標準收取檢測費用，出具全省統(tǒng)一的檢測報告單，按規(guī)定建立了一車一檔的綜合技術檔案。
(二)、檢測站管理工作的主要做法
1、認真落實持證上崗制度，按照有關規(guī)定和要求從事車輛綜合性能檢測的人員，必須經(jīng)過培訓合格后持證上崗。為了保證綜合性能檢測人員熟練掌握有關檢測項目、檢測程序、檢測方法，市運管處統(tǒng)一組織分期分批進行全面培訓，經(jīng)考試95%以上的人員取得上崗資格，確保汽車檢測有序進行。
2、為規(guī)定的檢測項目各種信息數(shù)據(jù)符合檢測標準，對檢測質(zhì)量和數(shù)據(jù)實行質(zhì)量負責制。
3、監(jiān)管部門定期對檢測站的經(jīng)營行為、收費標準、檢測數(shù)據(jù)的準確性進行抽查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的行為及時責令改正。
(三)、檢測站管理存在的問題
1、大部分車戶對汽車綜合性能檢測的檢測項目不了解，看不懂檢測報告單，車主不能實施有效的監(jiān)督。
2、由于受檢測設備條件限制，一部分特種運輸車輛，不能上線檢測，只能依靠目測和路試的方法進行，不能保證檢測數(shù)據(jù)的準確性。
3、個別檢測站內(nèi)部管理有漏洞。檢測系統(tǒng)軟件管理不嚴格，讓虛假檢測或不上線檢測行為有機可乘。
4、供大于求的矛盾突出。汽車綜合性能檢測站實行的是社會化經(jīng)營，市汽車綜合性能檢測市場發(fā)展迅速，除集體企業(yè)投資建設七家監(jiān)測站外，另有兩三家民營企業(yè)投資興建綜合性能監(jiān)測站已進入設備調(diào)試階段。汽車監(jiān)測站的數(shù)量已出現(xiàn)供大于求的情況，如果任其發(fā)展，勢必像維修市場一樣呈現(xiàn)惡性競爭局面，出現(xiàn)虛假檢測，給道路運輸車輛安全行駛埋下禍根。
5、監(jiān)管力量薄弱。汽車綜合性能檢測站由技術監(jiān)督部門行政許可，道路運輸管理部門只根據(jù)其檢測能力對營運車輛進行委托檢車，不具有行業(yè)監(jiān)管職能，手段有限。另外，對汽車檢測站檢測行為的監(jiān)管，是一項專業(yè)技術性很強的工作，就目前道路運輸管理機構管理力量來講，無論專業(yè)知識還是技術能力對其檢測能力和檢測過程都很難實施有效的監(jiān)督。
五、推動道路運輸車輛技術管理和機動車維修業(yè)健康發(fā)展的整體思路、建議及工作措施
(一)、道路運輸車輛技術管理的建議及政策措施
1、建議修訂《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》中不符合汽車技術進步的有關內(nèi)容。隨著我國汽車工業(yè)的長足進步，新技術、新材料的應用，有些機件總成不需要拆件檢修維護或是使用超出期限后沒有維修價值的機件，應根據(jù)不同車型的技術參數(shù)，制定科學合理的間隔期限和維修項目，以保證二級維護的針對性。制定低速載貨汽車、三輪載貨汽車的維護、檢測標準。低速載貨汽車、三輪載貨汽車參與道路運輸?shù)慕?jīng)營活動已成為不爭的事實，長期脫離車輛技術管理給道路運輸安全造成很大的威脅，國家應盡快出臺相關維護檢測標準，以便行業(yè)主管部門實施有效監(jiān)管。
2、建議調(diào)整二級維護的收費標準。我省現(xiàn)行的二級維護收費標準是1998年制定的，我市嚴格按照此標準執(zhí)行。按照目前二級維護項目規(guī)范要求，收費標準明顯偏低。為維護勞動與報酬的合理性，應適當上調(diào)二級維護收費標準。
3、制定完善道路運輸車輛技術管理規(guī)范，尤其是費稅改革后部分脫離出運輸公司的車輛的技術管理，制定嚴格的監(jiān)管措施，避免長期漏檢漏維。
4、加大汽車綜合性能檢測站的監(jiān)督力度。實施監(jiān)測設備微機與管理部門微機聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控，有效監(jiān)督檢測行為。
(二)、機動車維修市場管理的建議及政策措施
道路運輸業(yè)的快速發(fā)展，給汽車維修市場開辟了更為廣闊的市場空間，帶來了新的發(fā)展機遇。針對目前全市維修市場存在的主要問題，應采取轉變管理和服務意識、控制總量、合理規(guī)劃、積極引導汽車救援和快修服務發(fā)展，進一步整頓市場經(jīng)營行為等措施，突破現(xiàn)行的管理思路，開辟新的管理途徑，努力提高維修質(zhì)量，強化服務和行業(yè)自律，加強誠信體系建設，引導維修企業(yè)做大做強，進一步促進汽車維修業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、增強管理和服務意識，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進機動車維修業(yè)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。隨著車輛的日益增多，汽車維修市場的競爭將更加激烈，出現(xiàn)的新情況、新問題將越來越多。政府汽車下鄉(xiāng)政策的出臺，農(nóng)村汽車保有量的增加，急需維修服務保障。作為管理部門應當適應行業(yè)發(fā)展形勢，從根本上轉變服務觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，積極引導城市過剩的維修力量向維修力量不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)轉移。對維修業(yè)戶的發(fā)展進行必要的調(diào)控，在實行市場調(diào)節(jié)的同時，也要實行一定的行政管理，建設合理的維修服務網(wǎng)絡。要根據(jù)交通部對汽車維修業(yè)的發(fā)展綱要，結合本地的實際情況，制定本地的汽車維修行業(yè)近期、中期、遠期發(fā)展規(guī)劃，有計劃地開展工作，認真落實上級有關政策，保證維修市場供求保持平衡，達到總量控制的目的。在布局方面，科學規(guī)劃發(fā)展市、縣、鄉(xiāng)維修廠、點，做到歸類、歸點、歸片，以滿足廣大車主和過境車輛的修車需要，形成市區(qū)縣有一、二類汽車維修作業(yè)能力，重點鄉(xiāng)、鎮(zhèn)達到二級維修作業(yè)能力，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)有三類維修作業(yè)能力的布局。徹底解決當?shù)剀囍饕虻貏萜�、修車難的問題。
2、嚴格資格審核，把好市場準入關。一是要嚴格按照《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》國家標準對新開業(yè)戶進行審核，加強開業(yè)前的培訓、指導。同時，要加大法律、法規(guī)、國標的宣傳力度，廣泛宣傳汽車維修國家標準以及有關的法律、法規(guī)，讓所有運輸經(jīng)營業(yè)戶的維修人員認識法規(guī)的重要性，提高合法經(jīng)營意識，以促使其按標準修車，依法經(jīng)營。嚴格依照法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰，對條件較好的業(yè)戶加以引導，對條件較差的業(yè)戶堅決予以取締，形成良好的汽車維修市場氛圍。二是結合我市實際制定汽車維修行業(yè)管理和發(fā)展規(guī)劃。積極引導現(xiàn)有的一、二類汽車維修企業(yè)，根據(jù)市場需求和自身實際引進先進技術、人才和加大投入，不斷完善設備、設施，使其上規(guī)模上水平，改變“臟、亂、差”的形象。堅持并引導企業(yè)走強強聯(lián)合、連鎖經(jīng)營，提高汽車維修行業(yè)的科技含量和維修質(zhì)量。三是建議上級主管部門盡快出臺汽車快修業(yè)的開業(yè)標準，為加強市場管理提供有力的法規(guī)依據(jù)。
3、加強培訓，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。一是要建立汽車維修行業(yè)管理與政府勞動部門管理相協(xié)調(diào)的汽車維修技工等級培訓考核管理機制。盡快出臺汽車維修技工(汽車電工、噴漆、鈑金等工種)等級評定的有關標準，提高師資隊伍素質(zhì)和培訓質(zhì)量。二是要通過對從業(yè)人員年度誠信考核，促進新知識新技術的培訓，推動從業(yè)技術人員對汽車維修高新技術的應用，及時掌握現(xiàn)代汽車新技術、新設備、新工藝，適應汽車工業(yè)技術快速發(fā)展。三是要加強對維修行業(yè)管理人員的培訓工作，主要學習行業(yè)法規(guī)、檢測診斷技術和質(zhì)量管理知識，以增強法制、質(zhì)量意識和提高行業(yè)管理水平，建設一支具有較好的政治素質(zhì)，較高的技術業(yè)務知識的汽車維修管理隊伍，為汽車維修業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。
4、加強監(jiān)督力度，規(guī)范經(jīng)營行為。以維修市場治理整頓活動為契機，重點對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、倒賣竣工出廠合格證、未按時參加年度審驗等違法違章行為進行稽查和處理。并與工商部門密切協(xié)作，實行聯(lián)合執(zhí)法，打擊一批無證非法經(jīng)營、占道修車、配件經(jīng)營部修車的“釘子戶”，凈化市場環(huán)境。嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，尤其要制止和糾正行業(yè)不正之風，嚴厲打擊亂收費和使用假冒偽劣配件，欺詐蒙騙車戶的違規(guī)行為，樹立良好的經(jīng)營信譽。嚴格落實汽車維修合同簽訂和質(zhì)量保證期、服務承諾制度，對違反有關規(guī)定進行維修，出現(xiàn)嚴重質(zhì)量事故，在社會上造成一定影響的企業(yè)和人員，不能姑息遷就，必須堅決取締，予以公開曝光。
5、引導，促進我市維修業(yè)品牌建設。引導企業(yè)轉變發(fā)展觀念，加快維修業(yè)品牌建設，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，依靠科技進步，增加技術投入，更新設備，培養(yǎng)人才，引進人才，組建起點高、技術含量大的企業(yè)進入市場，促使老企業(yè)加快技術改造，增強競爭力。并要因地制宜，審時度勢，根據(jù)企業(yè)自身的優(yōu)勢和特點，揚長避短，找準企業(yè)發(fā)展的突破口，走專業(yè)化發(fā)展的路子，以專業(yè)化的優(yōu)勢參與競爭，占領市場。
6、完善行業(yè)管理和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度建設。督促維修企業(yè)要重視建立健全進廠、過程、竣工檢驗制度、合同維修和出廠合格證制度。積極引導大型維修企業(yè)創(chuàng)造條件，做好準備，取得國際質(zhì)量體系認證，以優(yōu)良的質(zhì)量求效益，求發(fā)展。同時，要充分發(fā)揮汽車綜合性能檢測站的功能和作用，強化車輛技術管理，確保技術狀況良好，為道路運輸安全提供可靠的技術保障。
7、建立誠信機制，完善信譽考核制度。根據(jù)我市機動車維修業(yè)的發(fā)展狀況，必須做到發(fā)展與監(jiān)管、規(guī)范與誠信并舉。一是建立完善公告制度。在近年來的基礎上，進一步建立完善公告制度，要求維修企業(yè)要按照有關要求，要在維修業(yè)戶接待室公示企業(yè)工時單價、維修報備程序、維修經(jīng)營許可證、誠信經(jīng)營信息。積極引導汽車消費者如何正確選擇維修企業(yè)，了解和掌握維護自我消費權益的方法，為消費者創(chuàng)造良好的修車環(huán)境。二是要充分利用汽車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核制度的實施，嚴格實行記分制管理，行業(yè)管理部門可結合違章處罰，包括通過投訴渠道取得的信息和證據(jù)對違規(guī)行為進行的處罰，對違規(guī)的企業(yè)進行記分，并直接反應到年度服務質(zhì)量信譽考核和各項資質(zhì)評審中，與汽車維修企業(yè)的經(jīng)營資格相聯(lián)系，促使經(jīng)營者自覺遵章守紀，
8、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會應有的作用。協(xié)會的行業(yè)管理工作以國家法律法規(guī)為準則，以維護國家利益、行業(yè)利益為出發(fā)點，以開展各種服務為重點。作為行業(yè)管理部門，首先要積極引導協(xié)會加強自身建設，充分發(fā)揮協(xié)會作用，把一部分行業(yè)管理的職能轉移到協(xié)會中去，建立完善行業(yè)自律機制，進一步強化行業(yè)自律，凈化維護維修市場的經(jīng)營秩序。并發(fā)揮橋梁紐帶作用，溝通信息，提供咨詢，調(diào)查研究，使行業(yè)主管部門能夠準確把握市場動態(tài)和行業(yè)發(fā)展方向，為上級交通主管部門決策和制定規(guī)劃提供依據(jù)，促進維修市場健康發(fā)展。其次要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，抵制個別保險公司理賠不到位、理賠要回扣、欺詐車戶的違法行為，弘揚社會正氣。
總之，要通過這次調(diào)研活動，積極探索適合全市道路運輸車輛技術管理和機動車維修市場管理的方法和措施，逐步建立門類齊全、供需協(xié)調(diào)、規(guī)范經(jīng)營、誠實守信、平等競爭、服務及時、保證質(zhì)量并且與經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域布局、環(huán)境保護相吻合的現(xiàn)代汽車維修服務網(wǎng)絡體系。
市場管理調(diào)查報告 4
馬路市場，一個生機勃發(fā)的象征。它是人們生活的重要物質(zhì)交易場所。它一方面方便了群眾生活，另一方面又嚴重影響市容市貌，特別是交通堵塞。隨著社會的不斷進步，馬路市場也越來越受到人們的關注。它的“臟、亂、差、堵”使人們的生活安全受到威脅。它存在的問題對于我們來說是一種沉重的考驗，是直接影響城市管理的“頑疾”。ＸＸ的馬路市場在“擺攤”與“取締”之間的拉鋸戰(zhàn)成了持久戰(zhàn)。
為配合創(chuàng)建省級文明城區(qū)和迎接全國文明城市的復查以及ＸＸＸ風景區(qū)創(chuàng)建全國“AAAA”旅游風景區(qū)的需要，根據(jù)區(qū)政府和ＸＸＸ街道的工作部署，在區(qū)城管局的領導下，ＸＸＸ中隊集中力量，取締了后塘路馬路市場�？墒�，該馬路市場取締后也出現(xiàn)了一些新問題，筆者在實地走訪調(diào)查后就后續(xù)問題的有關情況形成報告如下。
一、馬路市場定義
我們國家并沒有明確規(guī)定什么是馬路市場，怎么的市場是馬路市場，但有一點我們應該明確，馬路市場是一個非正當經(jīng)營的，是違反經(jīng)營秩序準則的，它存在著必然的隱患。
因此，我們可以初步概括馬路市場是社會自發(fā)形成，具有規(guī)模但極不規(guī)范的商品經(jīng)營場所，具有擾亂市場正常經(jīng)營，影響道路交通秩序，經(jīng)營場所臟、亂、差等危害性，是直接影響城市管理的“頑疾”。
二、后塘路馬路市場的形成與取締
原先，ＸＸ城區(qū)內(nèi)存在著多個小且亂馬路市場，如林廟路、ＸＸＸ廣場及三角地等馬路市場，這些市場的存在雖然一定程度上使周邊群眾得到了實惠和方便，但是由于存在著環(huán)境骯臟、交通堵塞、秩序混亂、噪音擾民等不少問題，因此周邊居民的反對聲音也很強烈。城管ＸＸＸ中隊曾多次整治取締均“治標不治本”，究其原因還是這些市場有其存在的“土壤”。顯然只“堵”不“疏”不是解決馬路市場的“良方”。后來，ＸＸＸ中隊本著“服務為民、與民分憂”的方針，與街道領導溝通協(xié)商后選取了城區(qū)內(nèi)比較偏僻，對周圍居民影響較少的后塘路設立露天早市。將原來林廟路、ＸＸＸ廣場及三角地等的馬路市場攤點遷入市場并登記造冊，同時將城區(qū)內(nèi)流動的自產(chǎn)自銷農(nóng)戶及菜場周邊活動的流動菜販也遷入市場設立部分臨時攤點，逐步形成了后塘路馬路市場。后塘路馬路市場平時有30、40戶攤點，熱鬧時有近百戶攤點在經(jīng)營。商品從蔬菜、肉禽、水產(chǎn)、瓜果到服裝、小百貨等應有盡有。主要服務對象有早上鍛煉群眾、離菜場較遠的周邊小區(qū)居民、行動不方便的老年人以及外來務工人員等。
2008年初，為配合創(chuàng)建省級文明城區(qū)和迎接全國文明城市的`復查以及ＸＸＸ風景區(qū)創(chuàng)建全國“AAAA”旅游風景區(qū)的需要，根據(jù)區(qū)政府和ＸＸＸ街道的工作部署，決定取締后塘路馬路市場，要求原先在后塘路設攤的經(jīng)營戶在4月1日前自行搬離。為符合創(chuàng)建和諧社會的要求，體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)法理念，3月21日清晨，ＸＸＸ中隊派隊員向在后塘路設攤的各經(jīng)營攤點發(fā)放了《溫馨提示卡》，為下一步取締市場營造良好的輿論氛圍。從4月1日起在區(qū)城管局的領導下，ＸＸＸ中隊集中力量，取締了后塘路馬路市場。為了取締市場，中隊要求執(zhí)法隊員錯時上班，凌晨5點前到達現(xiàn)場，還組織中隊黨員專門成立幾個小組，輪流在后塘路值勤。由于宣傳教育工作到位及隊員們的辛勤工作，此次馬路市場取締工作取得了較好的效果，改善了ＸＸＸ景區(qū)周邊的市容環(huán)境。
三、后塘路馬路市場取締出現(xiàn)的后續(xù)問題
雖然后塘路馬路市場被取締了，但是因市場取締后出現(xiàn)的一些新問題引起了ＸＸＸ中隊的重視，并且急待解決。而且這些問題與以往中隊碰到的有所不同，因此中隊專門派人進行了調(diào)查，希望引起有關部門的重視。
1、“賣方”市場問題。由于后塘路馬路市場的商販組成十分復雜：有的本來就是在菜場里面有攤位的，馬路市場被取締對他們影響不大。有的是外來務工人員由于確乏必要的工作技能，馬路市場被取締后或者去打零工，或者繼續(xù)在城區(qū)內(nèi)流動設攤打“游擊戰(zhàn)”。還有的占相當多數(shù)就是一些“自產(chǎn)自銷”的農(nóng)民，馬路市場被取締加之菜場攤點有限且收費過高，使得這部分人“無處可去”，只能聚集在旗桿格弄和洋山廟弄路口，臨近港務新村和建筑新村等小區(qū)繼續(xù)設攤經(jīng)營。ＸＸＸ中隊多次接到居民投訴說這些攤點擾民，影響居民。可是由于這些農(nóng)民都是“弱勢群體”，不少農(nóng)民年紀又比較大，很能引起周邊群眾的同情，中隊去處理的結果往往造成周邊居民的圍觀謾罵，暫扣又極易激化矛盾，引起居民反感，造成“暴力抗法”事件的發(fā)生。因此只能采取勸離的措施。
2、“買方”市場問題。由于建筑新村、港務新村等小區(qū)距離菜場的路程相對較遠，加之這些小區(qū)建成較早，有許多的居民年紀相對較大，出行不方便�？陀^上給這些“自產(chǎn)自銷”的農(nóng)民一定的生存空間。加上這些農(nóng)民的菜價比菜場里便宜許多，方便實惠周邊居民。據(jù)統(tǒng)計，大約有九成的居民都對這些販菜農(nóng)民抱有好感，認為這些菜攤的存在很有必要，給他們的生活提供了很大的方便。ＸＸＸ中隊去整治這些亂設攤的農(nóng)民時，往往都是這些老年居民跳出來阻撓執(zhí)法，對隊員進行謾罵，造成群眾圍觀事件，中隊隊員經(jīng)常要做好群眾說服解釋工作卻無法開展正常的執(zhí)法活動。一起學網(wǎng)站整理
3、噪音擾民問題。雖然這些農(nóng)民設立的菜攤大多數(shù)居民比較認同，可還是影響到一部分人的生活。住在這些菜攤樓上的王阿姨說：每天早上五點不到，這些農(nóng)民就在那里擺了，買賣時的“討價還價”聲吵得人再也睡不著了。旁邊的張大姐一臉愁容地接過話茬道：眼看這臨近高考了，再這么著影響小孩子休息可怎么辦啊？菜攤的擾民問題確實到了該解決的時候了。
4、環(huán)境衛(wèi)生問題。這些菜攤的農(nóng)戶衛(wèi)生意識差，隨地亂扔垃圾現(xiàn)象普遍，收攤之后經(jīng)常是爛菜葉、爛水果滿地。附近打掃的清潔工無可奈何，苦不堪言。隨著夏天的臨近，天氣逐漸轉熱，會造成蚊蠅成群，臭氣熏天。使得周邊環(huán)境進一步惡化，給群眾的身體健康帶來嚴重威脅。
5、交通隱患問題。雖然旗桿格弄和洋山廟弄不是主要的交通要道，但是由于道路過于狹小，這些菜攤一放幾乎每天都出現(xiàn)不同程度的交通堵塞現(xiàn)象，住在周邊的居民往來十分不便，存在著交通安全隱患。
四、解決后塘路馬路市場取締后續(xù)問題的建議
對于出現(xiàn)的這些后續(xù)問題，ＸＸＸ中隊專門開會研究，派出人員實地察看，了解情況后提出了一些建議僅供有關領導參考。
1、這些農(nóng)民的菜攤，我中隊的建議是尋找一塊合適的場地進行疏導。中隊為此專門派人對ＸＸＸ區(qū)域的閑置場地進行查看，尋找那些對周邊環(huán)境影響小且有一定面積的場地，現(xiàn)羅列如下：
�。ㄒ唬�、港務新村3號門崗西側（港務新村食堂后面）場地。該塊場地面積較大，周邊幾乎沒有居民樓，能解決上述眾多問題。請街道出面協(xié)調(diào)港務局及港務新村居委會，對該場地進行一定的平整，設置必要的環(huán)衛(wèi)設施即可成為露天市場投入使用，由港務新村居委會對入場的菜農(nóng)收取一定的費用進行管理，并且聘用保潔人員打掃衛(wèi)生。
�。ǘ�、宏遠路停車場。宏遠路停車場內(nèi)面積巨大，原先就設有專門的蔬菜交易場地，可以請街道會同交警等部門進行論證。
�。ㄈ�、港務局物資倉庫。該場地位于ＸＸＸ腳下，場地面積也很大，是否可以劃出一塊開辟露天市場。
（四）、后大街垃圾中轉站旁空地。該處場地原先是老式民居，現(xiàn)已拆除，場地閑置。是否可以暫時對其進行利用，但是該場地與周邊居民樓較近，可能產(chǎn)生一定的影響。
2、ＸＸＸ中隊將繼續(xù)實行錯時上班制度，對在旗桿格弄和洋山廟弄路口擺放的菜農(nóng)進行勸離，特別是臨近高考期間，將對這些地方進行整治，確�？忌袀�良好的環(huán)境。
3、中隊在執(zhí)法過程中還將注意作好群眾工作，耐心細致不與群眾發(fā)生沖突，爭取得到一部分較為開明群眾的理解。
市場管理調(diào)查報告 5
為了強化稅收管理，我局近日組織了一次稅源管理專項大檢查，對醫(yī)藥流通企業(yè)作了重點調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該行業(yè)在醫(yī)藥市場監(jiān)管和稅收管理方面存在一些問題，亟待加強管理。
一、存在的問題
�。ㄒ唬┽t(yī)藥商貿(mào)企業(yè)銷售毛利下降，增值稅減少。部分藥品價格下調(diào)，進銷差價降低，醫(yī)院藥品競標采購，醫(yī)藥銷售行業(yè)終端市場毛利率為5%-7%。醫(yī)藥零售行業(yè)為了占領市場，實行連鎖經(jīng)營，分支機構迅速增加，導致庫存增加，當期應納稅額減少。由于經(jīng)營方式及經(jīng)營品種不同，傳統(tǒng)藥品和新特藥品毛利率差別較大，也造成同行業(yè)間稅負高低不一。
�。ǘ┢髽I(yè)自身會計核算和申報不實，導致稅款流失。主要表現(xiàn)為多計成本，少計收入，銷售藥品不開具發(fā)票；利用計劃生育用品用具免稅，中草藥低稅率的稅收優(yōu)惠政策，人為擴大這兩項商品的收入；部分商品體外循環(huán)不計購進，取得購貨方折扣折讓后不扣減進項稅額；將當期銷售收入后移，減少當期申報銷售額，不如實反映當期應納稅金；變相出賣藥品經(jīng)營資格證書，形成假連鎖，假統(tǒng)一核算，財務管理混亂，核算體制不健全，對其分支機構疏于管理，這都造成了稅收流失。例如，某醫(yī)藥連鎖有限公司下設分支機構7家，為了避稅形式上注冊成立多家分支機構向稅務機關分別納稅，其實質(zhì)是統(tǒng)一核算，規(guī)避高稅負。多數(shù)分支機構以掛靠、租賃、承包形式存在，總公司只收取管理費，沒有統(tǒng)一核算，增加了稅收征管難度。
�。ㄈ┕芾硎侄尾蛔�，監(jiān)管不力。醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)改制后經(jīng)營方式發(fā)生了較大變化，稅務機關以及醫(yī)藥監(jiān)管部門沒有及時適應變化，調(diào)整管理方式，信息沒有進行交流共享，對企業(yè)分支機構管理辦法研究不足，對醫(yī)藥行業(yè)日常管理不到位。
�。ㄋ模┽t(yī)藥來源混亂，質(zhì)量難以保證，且管理難度大。目前我市醫(yī)藥經(jīng)營單位的供貨渠道眾多，有本地醫(yī)藥公司供貨的，也有企業(yè)供貨的，供貨企業(yè)多以不開發(fā)票，低價讓利為惠手段占領市場，導致本地正規(guī)經(jīng)營的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)銷售份額急劇下降，連年虧損，無法生存。另外，供貨企業(yè)多采取直接送貨到門方式進入市場，即不出具發(fā)票，又沒有專業(yè)人員認真驗收，也規(guī)避了醫(yī)藥監(jiān)管部門的監(jiān)管，給偽劣假藥的流入造成了可乘之機，藥品質(zhì)量難以保證，也保證不了我市老百姓吃上放心藥。
二、加強管理的建議
�。ㄒ唬┘訌姴块T協(xié)作，規(guī)范行業(yè)管理。由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、稅務等部門要強化協(xié)作，共享企業(yè)基本情況、基礎數(shù)據(jù)信息，要求醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)嚴格執(zhí)行國家頒布的新《藥品管理法》和GSP認證的操作規(guī)程，統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一入庫、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一實行計算機管理，打擊三無經(jīng)營（無證、無票、無固定經(jīng)營場所），規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)稅收等方面的管理，營造公平、公開、公正的.競爭環(huán)境。
�。ǘ⿵娀愒垂芾恚瑴p少管理漏洞。近年來，全民所有制、集體所有制醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)逐步轉變?yōu)楣煞葜�、私營、其它有限責任制企業(yè)，改制后分配制度和所有形式隨之改變，出現(xiàn)了改、轉、租、包、賣、聯(lián)等多種經(jīng)營方式，稅源也由顯性稅源變?yōu)殡[性稅源、由固定稅源轉為流動稅源、由重點稅源變?yōu)榱闵⒍愒�。稅務機關要針對企業(yè)改制后稅源發(fā)生的變化，制定相應管理措施，掌握企業(yè)動態(tài)變化，提高稅源管理的及時性和針對性，變被動為主動；要注意宣傳企業(yè)財務制度和稅收法律法規(guī)，加緊推廣稅控收款機運用宣傳，提醒消費者購買藥品要索取發(fā)票，定期輔導、適當培訓醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)的法人代表、財務人員、辦稅人員，促進醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)準確核算，據(jù)實申報，依法納稅。
�。ㄈ┺D變工作思路，實現(xiàn)精細管理。各有關管理部門要及時轉變觀念，建章建制，依法各負其責，強化協(xié)調(diào)溝通、信息共享，加強日常巡查，及時掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財務、納稅情況，運用現(xiàn)代管理方法和信息手段，抓住薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)管理精細化。
【市場管理調(diào)查報告】相關文章：
綜合市場管理方案06-26
市場管理方案范本優(yōu)秀04-24
菜市場管理方案02-28
市場管理制度06-13
市場管理求職信06-16
農(nóng)貿(mào)市場管理方案02-27
市場管理制度【精】10-22
出版物市場管理規(guī)定10-02