企業(yè)為什么要實行全面預算管理

　　全面預算管理是一種全新的管理理念，是企業(yè)實現(xiàn)科學管理，科學決策的抓手。通過實施全面預算管理，可以提高企業(yè)的科學決策水平，增強企業(yè)防范風險能力，保障企業(yè)持續(xù)、健康、科學發(fā)展。下面是小編企業(yè)為什么要實行全面預算管理，僅供參考。

　　一、全面預算管理內涵及特點

　　全面預算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標的指導下，對未來的經營活動和相應財務結果進行充分、全面的預測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時指導經營活動的改善和調整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

　　全面預算管理具有全過程、全方位、全員三個方面的特點，它將各個經濟單位經營目標同企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標聯(lián)系起來，對其分工負責的經濟活動進行控制和管理，并對實現(xiàn)的業(yè)績進行考核與評價的內部控制。

　　二、實行企業(yè)全面預算管理的必要性。

　　1、企業(yè)環(huán)境的不確定性和經營的復雜性需要全面的“預算管理”

　　尤其是我們國家加入WTO以后，復雜的國際環(huán)境和我國的政治經濟體制改革帶來的國內環(huán)境，都對我們的企業(yè)從競爭優(yōu)勢和經營過程構成威脅，國外銀行的介入，對我們企業(yè)的理財理念和籌資及融資環(huán)境帶來巨大的沖擊，我們要保持企業(yè)的長足發(fā)展和強勁的競爭勢頭，必須采取積極的應對措施，企業(yè)的戰(zhàn)略目標就是“企業(yè)價值最大化”，企業(yè)的最大價值來自于可圈可點的經濟效益。而全面預算管理就是保證經濟效益增長的有效手段。

　　2、現(xiàn)代企業(yè)制度下的公司預算是企業(yè)有關各方利益關系的契約

　　其批準權在股東會，制定權在董事會，執(zhí)行權在總經理。公司制企業(yè)最大的好處就是實現(xiàn)了所有權和經營權的分離，作為股東，要使自己的資產增值就必須用嚴密的辦法來控制執(zhí)行層。而預算管理體系的建立就把問題集中到預算的制定和執(zhí)行上來。

　　3、現(xiàn)代企業(yè)管理下，預算管理是實現(xiàn)標準化方式協(xié)調的手段

　　亨利明茨伯格提出了協(xié)調方式三階段論，認為企業(yè)協(xié)調方式經過了相互協(xié)調方式、直接監(jiān)督方式、標準化方式三個階段。我們傳統(tǒng)的企業(yè)經營者把精力全部放在協(xié)調和監(jiān)督上，而預算管理作為一種控制機制和制度化的程序，一個健全的企業(yè)預算制度實際上是企業(yè)完善的法人治理結構的體現(xiàn)，預算制度完備是企業(yè)生產經營活動有序進行的重要保證，也是企業(yè)進行監(jiān)督、控制、審計、考核的基本依據(jù)。

　　三、企業(yè)如何實施全面預算管理。

　　1、首先確立全面預算管理的重要地位

　　企業(yè)最高管理者要認識到預算管理的重要性，親自參與組織和指揮，在企業(yè)中全額、全員、全過程、全方位的展開，營造一個有利于預算管理的環(huán)境。各部門要密切配合，分清各種經濟行為的輕重緩急安排經營活動，按權限進行預算的授權、審批、執(zhí)行。

　　對每一位職工，要讓他們參與到預算的制定和控制，認識到自己的行為與指標的關系、完成指標與獲得獎懲的關系，吸引員工自覺參與預算，獻計獻策、使預算控制成為職工自覺的內在行為，而不是被動地接受規(guī)章制度的制約。因此全面預算管理需要全員的參與，而不僅僅是財務部門的工作。

　　2、確定科學可行的預算目標

　　全面預算管理的過程，是戰(zhàn)略目標分解、實施、控制和實現(xiàn)的過程，全面預算編制的起點應是企業(yè)的發(fā)展目標和戰(zhàn)略計劃，企業(yè)應根據(jù)自己要達到的目標來決定需要的資源的種類和數(shù)量。預算目標、內容和模式能夠反映出企業(yè)在不同時期的戰(zhàn)略重點。

　　必須深化企業(yè)目標成本管理，從實際情況出發(fā)，找出影響企業(yè)經濟效益的關鍵問題，瞄準國內外先進水平，制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標和措施，并且積極依靠企業(yè)全體人員降成本和科技降成本，加強成本、費用指標的控制，確保企業(yè)利潤目標的完成。

　　3、全面預算管理要與實行現(xiàn)金收支兩條線管理相結合

　　全面預算管理要與實行現(xiàn)金收支兩條線管理相結合。預算控制以成本控制為基礎，以現(xiàn)金流量控制為核心。只有通過控制現(xiàn)金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出;只有嚴格實行現(xiàn)金收支兩條線管理，充分發(fā)揮企業(yè)內部財務結算中心的功能，才能確保資金運用權力的高度集中，降低財務風險，保證企業(yè)生產、建設、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。

　　4、加強預算執(zhí)行的控制力和約束力

　　企業(yè)應有一整套有效的預算管理監(jiān)督機制，通過建立健全全面預算管理組織機構，負責預算的編制、實施、控制、協(xié)調和指導等，發(fā)揮其監(jiān)督控制職能。預算管理委員會第一責任人為各單位、部門的行政主要負責人，成員由各單位、部門行政主要負責人組成，預算執(zhí)行建立各單位、部門行政主要負責人責任制，在各自的職責范圍和管理權限內明確責任。

　　在預算執(zhí)行過程中每一部門、每一項業(yè)務的發(fā)生都受到預算嚴格約束，執(zhí)行中不符合預算規(guī)定的部分應經過制度規(guī)定的程序、由具有相應權限的個人或機構審批才能進行相應的預算調整，加強預算剛性，使預算執(zhí)行信息成為考評、獎懲的激勵的依據(jù)。

　　5、全面預算管理要同企業(yè)經營者和職工的經濟利益相結合

　　考核是預算工作的生命線。應當建立合理的全面預算考評體系，強化考評與激勵機制。全面預算管理績效考核需要以完善指標體系作為支撐，設計選擇績效考核指標時要科學、可控、兼顧整體利益與個別利益，財務指標與非財務指標。能全面反映公司的實際運行情況與員工的工作業(yè)績，做到每個部門都有責任中心，人人都有業(yè)績指標，項項指標聯(lián)收入。從而形成一個詳略得當?shù)娜�面預算管理指標體系。

　　6、加強培訓，提高全面預算管理人員業(yè)務水平

　　“以人為本，關注預算道德”是近年發(fā)展的新理念，企業(yè)要充分認識全面預算管理人員水平對預算管理的重要性以及工作的流動性，加強培訓工作，采取聘請專家、學者舉辦講座、研討會、送交專門機構培訓，組織企業(yè)預算管理人員到行業(yè)內全面預算管理領先的企業(yè)參觀學習等培訓形式，提高全面預算管理人員業(yè)務水平，使企業(yè)全面預算管理的實施更加有效，執(zhí)行順暢。

　　四、我國企業(yè)全面預算管理應注意的關鍵問題。

　　全面預算管理是具有企業(yè)計劃、協(xié)調、控制、激勵、評價生產經營等功能的一種綜合貫徹企業(yè)戰(zhàn)略方針的機制，是對公司相關的投融資活動、經營活動和財務活動的未來情況進行預期并控制的管理行為及制度安排。要了解全面預算管理的本質，需要明確以下幾點：

　　1、預算不等于預測

　　預測是基礎，預算是根據(jù)預測結果提出的對策性方案，是針對預測結果采用的一種預先的風險補救及防御系統(tǒng)。預測是預算的前提，沒有預測就沒有預算。有效的預算是企業(yè)防范風險的重要措施。

　　企業(yè)不能脫離實際情況，盲目確定預算目標。全面預算管理是對預算執(zhí)行情況進行全過程、全方位的監(jiān)督和控制，而不是為預算而預算。很多企業(yè)在編制預算時，不考慮企業(yè)今年的實際情況做預算，而是以上年的會計報表為基礎進行比例修改，提出了今年的預算指標和所有從事的活動，或是干脆直接沿用上年的預算，這樣就很難真正起到全面預算管理應起到的作用。

　　2、全面預算不等于財務計劃

　　從內容上看，財務預算只是全面預算的組成部分之一，財務部門在預算編制中發(fā)揮的作用主要是從財務角度為各部門編制預算提供相應的原則和方法，并對各種預算進行匯總和分析，并不能代替具體的部門去編制預算。

　　全面預算包含的內容并非財務部門所能確定和左右的，預算管理不只是財務部門的事情，而是企業(yè)綜合的、全面的管理，是具有全面控制約束力的一種機制。從預算形式上，預算可以是貨幣式的，也可以是實物式的，而財務計劃則是以價值形態(tài)所表現(xiàn)的計劃;從范圍上，全面預算是一個綜合性的管理系統(tǒng)，涉及企業(yè)各部門;而財務計劃的編制、執(zhí)行主要由財務部門控制。

　　3、全面預算管理不是簡單的數(shù)據(jù)堆砌和表格羅列，而是一種與公司治理結構相適應的一套管理系統(tǒng)

　　企業(yè)健全的預算管理制度是完善法人治理結構的具體體現(xiàn)。預算管理不是一個簡單的費用控制，而應該是融合到整個公司業(yè)務發(fā)展的各個階段，應該是貫穿企業(yè)運轉的始終。預算本質上是使企業(yè)的資源獲得最佳生產率和獲利率的一種內部權、責、利分配和控制的管理方法，其目的是為了控制、完成企業(yè)的經營目標，它不僅僅要求各個部門的運作和開支在預算范圍內，更強調完成企業(yè)的經營目標。

　　然而不少企業(yè)對管理費用實施預算管理的主要目的就是通過預算控制企業(yè)費用，以使費用支出不超過預算。在這種情況下，很多企業(yè)都規(guī)定了管理費用超支或節(jié)約的獎懲辦法。于是，各個部門為了節(jié)省開支，節(jié)約費用，削減了一些必要的業(yè)務活動，以盡量減少懲罰，獲得獎勵，這導致了許多必要的工作沒有做，該花的錢沒有花，影響了企業(yè)的正常工作，這與實施管理費用預算控制的目標是相違背的，因此不能一味地強調節(jié)省費用而消極怠工，那樣就得不償失了。

　　拓展：企業(yè)預算管理應用研究

　　一、預算管理的概念和特征

　　預算管理是利用預算對企業(yè)內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制的一種管理，以便有效地組織企業(yè)的生產經營活動，完成既定的經營目標。預算管理是企業(yè)管理工作的重要內容，更是現(xiàn)代企業(yè)的重要管理方法和思想。預算管理作用發(fā)揮得好，有利于企業(yè)整合資源，為企業(yè)各項經濟活動提供保障，還能有效控制企業(yè)資金的合理使用，避免資金浪費，提高資金使用效率，促進企業(yè)的健康發(fā)展。在企業(yè)管理中，如果能很好的運用預算管理使其發(fā)揮應有的作用，對于企業(yè)管理工作、經濟效益以及整體發(fā)展實力都能起到重要的作用。企業(yè)預算管理具有全面性、靈活性、監(jiān)督性和戰(zhàn)略性的特征，具體來說，全面性即預算管理涵蓋了企業(yè)管理中的各項內容，涉及多個部門和流程，對企業(yè)進行全面管理；靈活性是指在預算管理工作實施過程中對出現(xiàn)的問題能及時進行糾正，并且手段靈活，可根據(jù)具體情況進行考慮；監(jiān)督性是指預算管理工作即是一項管理工作，又具有一定的監(jiān)督性，對各個部門及流程進行監(jiān)督與控制，并對及時發(fā)現(xiàn)的問題予以解決；戰(zhàn)略性是指預算管理能夠對企業(yè)以后發(fā)展做好規(guī)劃與安排，在掌握好企業(yè)的當前水平下做出新的計劃，爭取實現(xiàn)更好的發(fā)展目標。

　　二、財務預算管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用

　　1.預算管理有利于提高企業(yè)的管理水平和內部協(xié)調

　　預算管理是一項對企業(yè)進行綜合、全面的管理工作，對于這項工作，不但要分析外部市場的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，對其進行合理評估，還要結合企業(yè)內部情況和發(fā)展需要有針對性地調整預算管理模式，盡量減少風險，發(fā)揮預算管理對加強企業(yè)內部管理的重要作用，不斷提高企業(yè)的管理水平。此外，預算管理工作涉及企業(yè)的各個部門，并且與每個員工都有擺脫不了的關系。有了預算作指引，企業(yè)各部門、各員工可以各司其責，同時也方便了企業(yè)內部的協(xié)調溝通，并能通過有效的激勵機制充分調動企業(yè)員工的工作積極性，以便最大程度的整合企業(yè)資源，聚集企業(yè)力量，提高企業(yè)的運營效率。

　　2.預算管理有利于提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標

　　企業(yè)的成功需要以核心技術、人力資源、市場占有率等為支撐，同時離不開以科學的管理工作為保障，否則，企業(yè)將會是一盤散沙，而發(fā)展更是無從談起。而預算管理工作作為企業(yè)管理的重要組成部分，有利于優(yōu)化企業(yè)資金使用，合理降低企業(yè)成本支出，改善內控效果和環(huán)境建設，能為企業(yè)的正常運營提供保障，從而實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。此外，預算管理中的細分戰(zhàn)略目標功能把戰(zhàn)略目標具體化，譬如業(yè)績目標、銷售目標等具有實際意義的目標，大的方向能明確企業(yè)經營目標，小的方面各員工能明確其工作范疇和責任區(qū)域，從而有利于企業(yè)經營目標的實現(xiàn)。

　　3.預算管理有助于企業(yè)管理者進行決策與控制

　　近年來，預算管理在國內外企業(yè)中得到廣泛應用，著名會計學家Zimmerman認為預算具有決策和控制兩種基本功能。決策是指通過預算過程，將組織中某些專屬知識和信息傳遞到組織中的另一部門，以便作出資源配置決策；控制是指以設定好的及層層分解的預算目標為標準，對組織內的活動進行監(jiān)督和評價，并將績效與報酬掛鉤，起到控制組織行為的目的。企業(yè)財務預算管理將企業(yè)的現(xiàn)有資源和企業(yè)的未來發(fā)展目標有效地結合起來，在預算管理體系中，各種指標被重新分類整理，并且通過向擁有決策權的管理人員傳遞這些信息，從而有效地幫助企業(yè)管理者制定決策。

　　4.預算管理有利于企業(yè)規(guī)避經營風險

　　企業(yè)提前制定計劃，并按計劃執(zhí)行，避免企業(yè)盲目的發(fā)展，遭受不必要的財務危機，減小企業(yè)在生產經營活動中的風險。同時也增強企業(yè)在不可抗力情形下的應急應變能力，使企業(yè)最大程度的降低損失。

　　三、當前企業(yè)預算管理應用中存在的問題

　　通過上述分析可知，預算管理對企業(yè)發(fā)展有著不可取代的重要性，其重要地位毋庸置疑，但是，由于受市場體制、企業(yè)內部控制，以及制度不健全等因素影響，預算管理在我國企業(yè)應用中仍存在一些問題，如對預算管理缺乏系統(tǒng)認識，理解有偏頗，沒有真正重視預算的地位；預算編制隨意性強，編制方式方法存在不足，缺乏科學性；對預算的執(zhí)行力不夠，“剛性”作用不強，缺乏有效的考評和監(jiān)督機制；預算管理人員綜合素質不高，信息化手段滯后，預算工作效率不高等。

　　四、預算管理在企業(yè)中的應用分析

　　1.全面提高對預算管理的認識，完善預算管理制度，加強預算執(zhí)行力度

　　企業(yè)上至負責人下至每位員工都要從思想和行動上充分重視預算管理工作的重要性，明白預算管理能為企業(yè)帶來什么樣的利益，了解企業(yè)員工的職責和權利，將預算工作落實到個人，還要嚴格按規(guī)定執(zhí)行預算的進度和力度，保證預算管理工作的科學性。此外，企業(yè)預算管理工作少不了以預算管理制度為支撐，因此建立一個健全的預算管理制度，能夠避免企業(yè)出現(xiàn)差錯。該制度要對預算管理編制、執(zhí)行以及其他工作流程都進行明細的劃分，規(guī)范企業(yè)預算管理制度，不斷提高企業(yè)預算管理的水平。

　　2.運用全面預算推進管理會計的發(fā)展

　　管理會計作為會計的一個分支，在新中國成立之初就已有之，發(fā)展至今，包括全面預算管理、平衡記分卡等績效評價方法，作業(yè)成本法、標準成本法等成本管理方法在內的管理會計工具方法陸續(xù)在我國企業(yè)中運用。全面預算管理是管理會計的重要內容之一，具有戰(zhàn)略性、全員性等一系列其他管理手段無法替代的作用，在企業(yè)中使用的范圍最廣、使用的時間最久，同時它也是為數(shù)不多的能把組織的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。將全面預算管理與其他管理會計工具的整合運用，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)和價值創(chuàng)造力的提升。企業(yè)通過全面預算整合相關管理會計工具，打造基于業(yè)務、財務融合的全面預算管理平臺，推進管理會計的發(fā)展，具體作用如全面預算管理與EVA結突出價值導向，全面預算管理與平衡計分卡結合，促進戰(zhàn)略落地；全面預算管理與目標成本管理結合，強化過程控制等，不斷促進企業(yè)價值創(chuàng)造力的提升，從而發(fā)展了管理會計工作。

　　3.全面預算管理幫助企業(yè)實現(xiàn)降本增效

　　自從預算管理被引入中國后，發(fā)展日益成熟并逐漸發(fā)揮令人矚目的作用，全面預算管理通過挖掘企業(yè)內部管理、合理配置資源、有效降低風險以及節(jié)約成本方面的綜合管控，最終提升管理水平、幫助企業(yè)盈利。企業(yè)可以借助全面預算管理的方法，以全面預算管理的思想貫穿于業(yè)務、預算、資金、核算中，并借助信息化手段將業(yè)務與財務銜接起來，使其融合在一個體系中，對企業(yè)經營行為進行預算約束，最終達到意見統(tǒng)一、降本增效的目的。具體來說，可以通過以下幾個階段幫助企業(yè)實現(xiàn)降本增效：一是分解戰(zhàn)略目標，支撐戰(zhàn)略落地，按照一定思路，將企業(yè)的戰(zhàn)略層層分解為可以執(zhí)行的年度預算，明確降本增效的目標；二是科學地優(yōu)化資源配置，合理控制成本，從“人、財、物”三方面進行資源配置和成本控制，形成一個先“預”再“算”后“花”的管理模式，力求用最小的成本創(chuàng)造最大的收益；三是從事前、事中、事后三個方面監(jiān)控成本費用的支出情況，降低成本可以在采購、費用、投資、資金等多個方面，分層級、分階段通過各種業(yè)務流程對支出進行事前、事中控制，確保支出在預算范圍內；四是加強風險管控，減少風險應對成本，預算管理的計劃與預測功能可以提前預見到阻礙目標實現(xiàn)的各種風險，能夠幫助企業(yè)從源頭上將風險可能降到最低，減少由于應對各種不確定的經營風險所面臨的成本支出。抑制成本支出的上升；五是預算考核的激勵作用有助實現(xiàn)“效率”和“效益”雙提升。

　　4.編制科學的財務預算方案，建立科學的財務預算考評體系，提高對財務預算的監(jiān)督力

　　預算編制是預算管理工作開展的基礎，也是其重要依據(jù)，預算方案的編制必須要科學合理并且符合企業(yè)實際發(fā)展需要，嚴格界定企業(yè)的基本支出與項目支出，合理調整基本支出定額核定方法，使預算資金的分配更加公正、公平、透明。還要建立科學的考評體系，準確地評價企業(yè)的經營業(yè)績，并且不斷地對其進行完善，這不僅有利于企業(yè)的長遠發(fā)展，還有利于將審計監(jiān)督貫穿于預算的全過程。既做好了預算編制，又做好了審計工作，能有效增強預算的透明度和約束力，使預算工作更加合理、準確，規(guī)范和有效，抑制財務資金使用中的不合理現(xiàn)象。

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