村民代表會議制度

　　在日新月異的現(xiàn)代社會中，很多場合都離不了制度，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。那么什么樣的制度才是有效的呢？以下是小編為大家整理的村民代表會議制度，歡迎大家分享。

村民代表會議制度1

同志們：

　　經(jīng)縣人大主任會議研究，我就村民代表會議制度建設工作講三點意見，供大家參考。

　　一、高度重視，措施得力，村代會制度建設工作取得可喜成績

　　推行村民代表會議制度以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮其民主決策、管理、監(jiān)督作用，切實改善了黨群干群關

　　系，較好地解決了人民群眾關心的熱點難點問題，它的重要性越來越為廣大基層干部和群眾所認識。

　　一是重視程度越來越高�？h人大、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村“兩委”都把村民代表會議建設工作擺在了重要位置，不斷提高對其重要性、緊迫性的認識，加強領導，強化措施，加大工作力度，務求工作實效，使村民代表會議制度建設工作日趨制度化、規(guī)范化、法制化、實效化。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實際工作中，廣泛征求村民代表意見，上下齊心，共同努力，使問題得以妥善解決；并將村民代表會議制度實施過程中遇到的問題，積極做好結合的文章，使其在農(nóng)村工作中不斷完善提高。

　　二是制度建設日趨完善。根據(jù)縣人大總體部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照要求，全縣507個村都建立健全了村民代表會議制度，80的村莊將《村民代表會議規(guī)則》、《村民代表會議職責》、《村民代表聯(lián)系村民辦法》等規(guī)章制度，統(tǒng)一制作，統(tǒng)一上墻，對召開會議的人員、議事內(nèi)容、作出的決定都如實記錄，認真落實。比如，xx村還將有關制度落實情況走訪代表和村民，征求意見，力求實效，收到了較好的效果。

　　三是發(fā)揮作用越來越大。以發(fā)揮村民代表會議作用為總抓手，無論是發(fā)展民營經(jīng)濟，還是產(chǎn)業(yè)結構調整、村村通油路、稅費改革等多項工作，村民代表都發(fā)揮了積極作用。比如，xxx鎮(zhèn)xx村過去是一個較為落后的村莊，新一屆村領導班子成立后，在鎮(zhèn)黨委、人大支持下，通過召開村民代表會議，認真研究，找準癥結，采取得力措施發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，建起了畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，購進了100多頭優(yōu)質牲畜，形成了全鎮(zhèn)乃至全縣畜牧養(yǎng)殖的“亮點”。實踐證明，一個充分發(fā)揮其作用的農(nóng)村“兩委”班子是一支特別有戰(zhàn)斗力的班子。

　　二、清醒認識當前村代會建設工作中存在的問題

　　第一、工作開展的不夠平衡。受“兩委”班子強弱、干部素質高低和經(jīng)濟差別各異等因素的影響制約，制度建設工作開展的參差不齊。全縣50以上的村莊村民代表會議能夠正常開展工作；30左右的村莊工作不夠主動，制度不夠完善，會議流于形式；20左右的村莊工作處于癱瘓狀態(tài)，這一局面亟待加以解決。

　　第二、制度建設有待加強改進。中央關注“三農(nóng)”問題力度加大以后，村民代表會議制度建設工作在代表選舉、民主管理、民主監(jiān)督、決策質量等方面還有待進一步強化。

　　第三、質量效果有待提高。受文化程度、基本素質等因素的影響，致使村民代表會議活動的形式單一，內(nèi)容空泛，村民代表參加活動的積極性、主動性不高；也有的僅僅是有房子、有牌子、有制度，走過場，實際效果差，使村民代表會議的吸引力、凝聚力受到影響。

　　第四、對制度建設的認識有待深化�；鶎痈刹繉�這項工作抓落實的長期性、艱巨性、復雜性缺乏足夠的認識，缺少過硬的措施。有的向黨委匯報還不夠及時、全面，向社會宣傳的力度還不夠大。個別農(nóng)村“兩委”干部對其重視不夠，有的還獨斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個人說了算；有的村干部由于在群眾中威信不高，導致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象，背離了村民代表會議制度“大家事、大家議、大家定”的原則。

　　三、提高認識，明確任務，開創(chuàng)村代會制度建設工作的新局面

　　村民代表會是村級組織體系的重要組成部分，村民代表會不僅僅是議事，是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，村民代表會議是村民行使村民權利的重要組織形式，是村務議事、決策、監(jiān)督組織，實行村民自治是加強和改善黨對農(nóng)村工作領導的重大措施，實現(xiàn)村民自治是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的成功選擇。因此，我們要把村民代表會議制度建設這項工作繼續(xù)抓緊抓好。

　　1、進一步強化村民代表會議的組織建設。繼續(xù)選好村民代表，把議事能力強、群眾威信高、能帶領廣大群眾致富的能人納入村民代表隊伍，確保村民代表會的活力。要采取定期舉辦培訓班、組織代表外出考察參觀、集中學習和及時召開村民代表會議等形式，不斷提高廣大村民代表的整體素質，更好地服務于全縣農(nóng)村工作和農(nóng)民群眾。（建議到*****參觀）

　　2、進一步抓好村民委員會組織法和縣人大制定的村民代表會議制度建設修定試行稿的.落實，不斷健全完善各項規(guī)章制度。做到操作規(guī)范、動作有序，不斷提高村民代表的議事決策質量，進一步健全村民自治、民主議事、民主管理、村務公開、政務公開等制度，讓廣大群眾普遍關心的熱點難點問題找到解決的辦法，村民代表廣泛聽取群眾的建議與呼聲，尊民意重民情，積極為廣大村民辦實事、辦好事，主動接受群眾監(jiān)督。縣人大在原基礎上，經(jīng)過認真調查研究制定下發(fā)了村民代表會議制度建設修定稿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實，并復印下發(fā)到每個村莊，讓代表充分醞釀，并將建議、意見2個月內(nèi)報縣人大。（同意不同意都要有意見）

　　3、進一步結合基層組織建設，為村民代表會議建設提供堅定的政治、組織保障。一是下一步要積極配合黨委政府切實抓好農(nóng)村基層組織建設，狠抓后進村的轉化升級，按照農(nóng)村班子“五個好”的

　　目標，選調工作能力強、年輕后備干部進駐幾個后進村，從選好一個好支書、建好一個好班子、帶好一支好隊伍、組好一個村民代表會、找好一條致富門路入手，對幾個后進村進行重點幫扶，切實找準工作突破口，解決廣大村民的熱點難點問題，發(fā)揮好村民代表會議的作用。二是建議今后組織部門在每年培訓支部書記時，將把如何抓好村民代表會議制度建設作為一個專題課程來培訓，以提高和加強村代會建設。

　　4、進一步抓好示范帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在原來基礎上，按照標準今年突出抓好2-3個典型，以推動全縣村民代表會組織建設更加規(guī)范，更加完善。具體要求（見辦法），主要解決活動有場所、辦事有規(guī)章、議事有程序、決策有依據(jù)、事事有記錄、軟硬件完備齊全。

　　5、進一步把工作重點轉移到推進村民自治、依法治村上來。通過調查可以看出，通過發(fā)揮村民代表會議作用，解決了農(nóng)民關注的一些熱點難點問題，但如何適應農(nóng)村基層村民的民主法制意識，建立村民自我管理、自我服務的新機制，促進村民自治，實行依法治村，全縣還有相當多的村莊沒有解決這些問題。要結合當前全國上下狠抓“三農(nóng)”問題的有力形勢，從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村莊的實際出發(fā)，向xx鎮(zhèn)紀莊一樣制定自己的“小隊伍”，在村民代表通過的基礎上，召開村民大會討論表決。通過村民自治這條路，促進全縣農(nóng)村各項工作向法制化軌道進行。

村民代表會議制度2

　　村民代表會議是按村民會議依法授權的內(nèi)容和范圍，代行村民會議行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和部分民主選舉權。村民代表會議由村民委員會主任主持召開，一般每季度召開一次，有特殊情況或有三分之一以上的代表提議也可臨時召開。

　　一、村民代表會議議事決策的主要內(nèi)容

　　1、討論和制定村委會各種規(guī)章制度，初審《村民自治章程》和《村規(guī)民約》；聽取和審議村委會年度工作報告，審議村的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，年度工作計劃及生產(chǎn)建設方案。

　　2、審定村財務預決算和集體資產(chǎn)管理情況。討論決定村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營方式、分配方式和各種形式生產(chǎn)責任制，審查修訂重要經(jīng)濟合同。

　　3、審查計劃生育、宅基地指標分配、移民安置、退耕還林、優(yōu)撫、（版權歸好）扶農(nóng)助農(nóng)、救災救濟款及其它各種款物分配方案。

　　4、討論和審議新農(nóng)村建設的立項及實施方案。

　　5、討論審議村務公開的范圍、內(nèi)容和形式，決定其它涉及全體村民利益的重大問題。

　　6、按照“雙評”辦法，評議村級組織班子和班子成員。

　　二、村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加，村民代表對各項議題進行表決，表決的'方式重大事項一般采用無記名投票，一般性事項也可采取舉手表決。所作決定經(jīng)代表總數(shù)的過半數(shù)通過方為有效。村民委會換屆選舉結束儀式上的簡短講話

村民代表會議制度3

　　XX年小壩鎮(zhèn)南莊村黨風廉政建設村民代表會議制度根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和安徽省實施辦法，指定本制度：

　　1、村民代表由村民按每10戶至15戶確定1名分配到村民小組，有村民小組推選產(chǎn)生。代表產(chǎn)生后，報村選舉委員會審核，并張榜公布。村民代表每屆任期與村委會任期相同，村民代表可以連任。

　　2、村民代表會議對村民會議負責，有村委會負責召集，每年至少召開二次，有三分之一以上村民代表提議，應及時召開村民代表會議。

　　3、召開村民代表會議必須有三分之二以上代表參加，所做決定應當經(jīng)全體代表半數(shù)通過，切不得與村民會議所做的決定相抵觸，村民代表會議應有會議記錄。

　　4、村民代表會議行使下列職能：

　　1）村建設規(guī)劃，經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，年度計劃；

　　2）對享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準

　　3）對村集體經(jīng)濟所得收益的`使用；

　　4）道路水利等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案

　　5）村集體經(jīng)濟項目的立項，承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案

　　6）村民的承包經(jīng)營方案

　　7）宅基地的使用方案

　　8）征用土地各項補償費的使用方案。

　　9）村民會議認為應由村民會議討論決定的，及村民利益的其他事項。

村民代表會議制度4

　　第一條 為進一步規(guī)范、完善村民代表會議制度，發(fā)展基層民主，實行村民自治，依照《村民委員會組織法》等規(guī)定，結合本村實際，特制訂本制度。

　　第二條 村民代表會議是村民委員會實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式。它向村民會議負責，在村民會議閉會期間，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權的事項。

　　第三條 村民代表會議由村民代表、村民委員會成員、居住本村的各級人大代表組成。

　　第四條 村民代表會議制度行使下列職權：

　　1、聽取、審議村民委員會年度工作報告和財務收支情況的報告，審查批準村務、財務公開方案；

　　2、鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金的收繳方法，村提留的收繳及使用；

　　3、本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；

　　4、村級經(jīng)濟的發(fā)展方案及所得收益的使用；

　　5、村辦學校、村建道路等公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；

　　6、村級經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設、承包方案；

　　7、村民承包經(jīng)營方案；

　　8、宅基地的使用方案；

　　9、建議撤換和補選村民委員會成員；

　　10、村民會議認為應當由村民代表會議決定的涉及村民利益的其他事項。

　　第五條 村民代表會議代表由村民按每五戶至十五戶推選一人或者根據(jù)村民委員會的核定名額由村民小組推選產(chǎn)生，但是總數(shù)不少于三十人，村民代表中，婦女應當有適當名額。村民代表產(chǎn)生后，向全體村民張榜公布，并報鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第六條 村民代表會議代表每屆任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。

　　第七條 村民代表應接受聯(lián)系戶（或本村民小組）選民的監(jiān)督，有三分之一以上聯(lián)系戶（或本村民小組五分之一以上選民）聯(lián)名，可以要求撤換村民代表。

　　撤換要求要提出撤換理由，被提出撤換的村民代表有權提出申辯意見。村民小組要及時召開聯(lián)系戶（或村民小組）會議，投票表決撤換要求。撤換村民代表須聯(lián)系戶（或村民小組）過半數(shù)選民通過，空缺的村民代表從原聯(lián)系戶（或村民小組）中補選。

　　第八條 村民代表在任期內(nèi)有違反國家法律、法規(guī)和計劃生育政策的，應當撤換，從原聯(lián)系戶（或村民小組）中補選。

　　第九條 村民代表應具備以下條件：

　　1、擁護黨的基本路線，執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)；

　　2、辦事公道，作風正派，堅持原則，關心集體，聯(lián)系群眾，不謀私利，在群眾中有較高威信；

　　3、身體健康，有一定的.文化程度和參政議政能力，能正確地行使自己的權利和積極履行應盡義務。

　　第十條 村民代表具有提出議題、監(jiān)督評議、表決、調查、反映意見和建議的權利。

　　第十一條 村民代表具有聯(lián)系選民、按時參加會議、模范遵守國家法律法規(guī)和政策、帶頭執(zhí)行村民會議和村民代表會議決定、決議，協(xié)助村民委員會工作的義務。

　　第十二條 村民代表會議每年至少召開兩次，必要時可隨時召開，有三分之一以上村民代表提議，應召開村民代表會議。

　　第十三條 村民代表會議議題由村民委員會提出，也可以由村民代表單獨或聯(lián)名提出。村民代表提出的議題需填寫議題表，報村民委員會同意后列入議題。三分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題，必須列入會議議題。

　　第十四條 召開村民代表會議要認真做好會前準備工作，提前兩天把會議內(nèi)容告訴代表，讓代表征求村民的意見。

　　第十五條 村民代表會議討論和決策問題的原則，必須符合國家法律、法規(guī)和黨的政策，少數(shù)服從多數(shù)，局部服從全局。所作出的決定和決議必須經(jīng)全體代表過半數(shù)通過方為有效。

　　第十六條 村民代表會議要有會議記錄、工作報告、會議議題、討論情況、表決結果和通過的決定、決議等要立卷存檔。

　　第十七條 村民代表會議所作出的決定和決議要向村民公布和公開，村民代表必須及時主動把會議的決定、決議傳達到聯(lián)系戶。

　　第十八條 村民代表會議決定的事項，在不違背國家法律法規(guī)和政策的情況下，全村村民必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。

　　第十九條 村民委員會在執(zhí)行村民代表會議決定中要明確責任，分工負責，保證決定、決議的有效實施。執(zhí)行中遇到的問題，一般情況下由村民委員會集體研究決定，確需作重大變更和修訂的，應提交下一次村民代表會議決定。

村民代表會議制度5

　　第一條：村民代表會議是村民會議的補充形式，是在村民會議不便召開或不能召開的情況下依照村民會議的授權事項進行民主決策的一種形式。但不能以村民代表會議完全代替村民會議。

　　第一節(jié)：村民代表會議的設立

　　第二條：在人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數(shù)由村民委員會確定，但不得少于二十人。原則上二百戶以下的村不設村民代表。

　　第三條：村民代表會議由村民代表、村民委員會成員和居住在本村的各級人大代表參加。

　　第四條：村民代表會議的議事范圍是經(jīng)村民會議授權確定的有關事項。

　　第五條：要建立村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度，真實反映所代表的村民的意見。

　　第六條：村民代表具有提出議題權、投票（舉手）表決權、監(jiān)督評議權、反映意見和提出建議權。

　　第七條：村民代表具有聯(lián)系村民的義務，按時參加會議的義務，模范遵守國家法律、法規(guī)和政策的'義務，帶頭執(zhí)行村民會議和村民代表會議所作決定的義務，協(xié)助村民委員會開展工作的義務。

　　第二節(jié)：村民代表會議的議事內(nèi)容

　　第八條：經(jīng)村民會議授權，村民代表會議可以討論決定村民會議議事內(nèi)容中的第一至第十一項涉及的事項。

　　第三節(jié)村民代表會議的召集和議事程序

　　第九條：村民代表會議由村民委員會召集，村民委員會主任主持。

　　第十條：村民代表開會應當有三之二以上的村民代表會議成員參加，所作決定須經(jīng)村民代表會議成員的半數(shù)以上通過并不得與村民會議的決議、決定相抵觸。

　　第十一條：村民代表至少每季度召開一次會議，經(jīng)三分之一以上村民代表提議，應當及時召集村民代表開會。

　　第十二條：村民代表會議的議題一般由村黨支部、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、其他群眾組織提出或者由十分之一以上的村民聯(lián)名提出，也可以由三分之一以上的村民代表聯(lián)名提出。

　　第十三條：召開村民代表會議，村民委員會應當在三日前將要討論決定的事項通知村民代表，村民代表應當及時征求所代表的村民的意見和建議，并在村民代表開會時如實反映。

　　第十四條：村民代表會議參照村民會議的議事程序進行。

　　第十五條：村民代表會議結束后，村民委員會應對本次會議的資料進行整理，立卷存檔，以便備查。

　　第十六條：村民代表會議作出的決定或決議，村民委員會要利用公開欄、廣播等形式向全體村民公布和公開。村民代表應及時把會議的決議或決定傳達到所聯(lián)系的農(nóng)戶。

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